18.05.2016

Результаты работы прокуратуры Пригородного района за 5 месяцев 2016 года по защите прав субъектов предпринимательской деятельности

В ходе проверки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в 2016 году установлено, что по состоянию на 18.01.2015 Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля не был утвержден, то есть, на протяжении четырех месяцев, с октября 2015 года по январь 2016 года, на территории ГГО отсутствовал Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля.

Отсутствие административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Горноуральского городского округа нарушает требования действующего законодательства, лишает субъектов предпринимательской деятельности правового механизма защиты своих прав.

По результатам проверки прокурором района 18.01.2016 внесено представление об устранении нарушений закона, представление прокурора района рассмотрено 29.01.2016, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Также в отчетном периоде прокурором района проведена проверка деятельности филиала ГБУ СО «Многофункциональный центр» (далее по тексту – ГБУ СО «МФЦ»), расположенного на территории Пригородного района (Горноуральского городского округа).

Филиалом ГБУ СО «МФЦ» нарушаются требования Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Закон), а также положения Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 (далее по тесту – Правила).

Так, например, в нарушение п. 8 Правил помещение территориально - обособленного подразделения (офиса) филиала ГБУ СО «МФЦ», расположенное в с. Петрокаменское (ул. Гагарина, д. 12), не обеспечено программно-аппаратным комплексом, обеспечивающим доступ заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций), региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в многофункциональном центре; электронной системой управления очередью; платежным терминалом (терминалом для электронной оплаты), представляющим собой программно-аппаратным комплексом, функционирующим в автоматическом режиме и предназначенным для обеспечения приема платежей от физических лиц при оказании платных государственных и муниципальных услуг; на столах для оформления документов не размещены формы (бланки) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и т.д.

Таким образом, филиалом ГБУ СО «МФЦ» нарушаются требования законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, а также нарушаются основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающие заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; открытость деятельности организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и т.д.

По результатам проверки прокурор района в адрес руководителя ГБУ СО «МФЦ» внес представление об устранении нарушений закона, представление прокурора района рассмотрено, удовлетворено.

Особое внимание уделяется надзору за соблюдением законодательства о контрактной системе, в том числе оплате заключенных контрактов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверке установлено, что Администрацией ГГО допускается ущемление прав субъектов предпринимательской деятельности вследствие неисполнения обязательств по оплате муниципальных контрактов.

Так, согласно информации, предоставленной Администрацией ГГО от 15.02.2016 № 01-23-0281, Администрацией ГГО при исполнении 2 муниципальных контрактов допущена несвоевременная оплата:

- муниципальный контракт № 38 от 27.07.2015 на разработку проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования с. Петрокаменское, заключенный с ООО «Компания Землепроект» на сумму 572 147 руб. 02 коп. На момент проверки произведена частичная оплата в размере 186 000 руб., окончательный расчет запланирован до 09.03.2016, при этом согласно п. 11.1 указанного контракта контракт действует до 31 декабря 2015 года;

- муниципальный контракт № 57 от 14.10.2016 на оказание услуг по внесению изменений в проект разработанных ранее генеральных планов населенных пунктов ГГО: с. Николо-Павловское, с. Лая, п. Новоасбест, п. Висим, заключенный с ООО «СК «Таван» на сумму 589 996 руб. На момент проверки произведена частичная оплата в размере 186 000 руб., окончательный расчет запланирован до 09.03.2016, при этом согласно п. 11.1 указанного контракта контракт действует до 31 января 2016 года.

Подрядчики по указанным выше муниципальным контрактам исполнили возложенные контрактами на них обязанности своевременно, что подтверждается, в том числе, актами сдачи – приемки работ.

Несвоевременное исполнение заказчиком указанных муниципальных контрактов влечет не только нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременную оплату муниципальных контрактов, но также может повлечь применение штрафных санкций к Администрации ГГО, дополнительные расходы бюджета ГГО.

По результатам проверки прокурор района 16.02.2016 в адрес главы Администрации ГГО внесено представление об устранении нарушений Закона. Представление прокурора района рассмотрено, удовлетворено.

В рамках осуществления надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности иные акты прокурорского реагирования не вносились.

За указанный период времени в прокуратуру района из Российского союза промышленников и предпринимателей сведений о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, рейдерских захватах и проявлениях коррупции не поступало, обращения граждан и организаций по факту нарушения законодательства в указанной сфере также не поступало.

Помощник прокурора района