03.09.2015

Самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю

Возведение самовольной постройки на земельном участке, не принадлежащем застройщику, влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, согласно которой самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения необходимо учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Статьей 23.21 КоАП предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

Так, прокуратурой Пригородного района за период 9 месяцев 2014 года проведено 5 проверок по сообщениям о фактах самовольного занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проведения данных проверок, прокурором района за указанный период времени, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ.

Указанные выше постановления направлены для рассмотрения по существу Начальнику Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Свердловской области, который, в силу действующего федерального законодательства является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель.

Лицами, в отношении которых возбуждались указанные административные дела, являлись индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, как по реализации продуктов питания, так и деятельность по переработке древесины, при этом, использование земельных участков ими производилось без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Помощник прокурора района, юрист 1 класса А.А. Мазырин