Положение об Администрации Горноуральского городского округа
Утверждено решением Думы Горноуральского Городского округа от 16.07.2012 № 6/6
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация Горноуральского городского округа (далее - Администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, наделенный Уставом Горноуральского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.
1.2. Администрация в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и статьей 19 Устава Горноуральского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления Горноуральского городского округа.
1.3. Полное наименование администрации: администрация Горноуральского городского округа.
1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом Горноуральского городского округа, решениями Думы Горноуральского городского округа, постановлениями и распоряжениями администрации Горноуральского городского округа, а также настоящим Положением.
1.5. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация обладает правами юридического лица,
1.6. Администрация в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Горноуральского городского округа, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Горноуральского городского округа, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.
1.7. Руководство администрацией на принципах единоначалия осуществляет глава администрации Горноуральского городского округа.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Горноуральского городского округа на основании бюджетной сметы.
1.9. Юридический и почтовый адреса Администрации: 622001, Российская Федерация, Свердловская область г. Нижний Тагил, улица Красноармейская, дом 46.
2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1. Основной целью деятельности администрации является эффективное решение вопросов местного значения на территории Горноуральского городского округа, обеспечение комплексного социально-экономического развития Горноуральского городского округа.
2.2. Задачи администрации:
1) создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;
2) осуществление управленческих функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Горноуральского городского округа, направленных на решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. В соответствии с Уставом Горноуральского городского округа к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды;
12) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
14) формирование и содержание муниципального архива;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
18) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
20) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
25) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
27) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;
28) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
29) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Горноуральского городского округа, осуществляемые в соответствии с законом «О рекламе»;
32) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;
36) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
37) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
38) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением; а также организация отдыха детей в каникулярное время;
39) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
40) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
41) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
42) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
43) создание условий для развития туризма;
44) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры и образования, обустройство прилегающих к ним территорий;
45) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
46) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
47) ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
48) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органом местного самоуправления городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
49) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени городского округа, их реорганизация и ликвидация;
50) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
51) перевод земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
52) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
53) резервирование земель в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
54) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами);
55) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
56) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
57) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
58) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
59) осуществление функций уполномоченного органа по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков;
60) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
61) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
62) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
63) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
64) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
65) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Горноуральского городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
3.2. К полномочиям администрации Горноуральского городского округа, как органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, также относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Свердловской области проверок;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий.
3.3. Администрация является уполномоченным органом на предоставление интересов Горноуральского городского округа в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
3.4. Администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Горноуральского городского округа по закрепленным за ней источникам доходов.
3.5. Администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Горноуральского городского округа в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета.
3.6. Администрация осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
3.7. Администрация осуществляет координацию деятельности подведомственных ей муниципальных учреждений в соответствие с действующим законодательством.
3.8. Администрация отвечает от имени Горноуральского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
3.9. Администрация может в пределах своей компетенции делегировать полномочия муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям для решения вопросов местного значения за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
3.10. В целях реализации задач, определенных настоящим Положением, администрация осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1. При осуществлении своих полномочий администрация имеет право:
1) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горноуральского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
2) запрашивать в установленном порядке у Думы Горноуральского городского округа, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, в соответствии с предоставленными полномочиями;
3) проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию администрации, с привлечением должностных лиц органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
4) пользоваться имуществом, закрепленным за администрацией на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
5) Пользоваться иными правами, предоставленными Администрации действующим законодательством, Уставом Горноуральского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа.
4.2. Администрация обязана:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа;
2) представлять Думе Горноуральского городского округа отчеты о своей деятельности;
3) принимать меры для повышения профессионального уровня сотрудников администрации;
4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
5.1. Структура Администрации утверждается Думой Горноуральского по представлению главы администрации Горноуральского городского округа.
5.2. Глава администрации Горноуральского городского округа (далее - глава администрации), возглавляет администрацию на принципах единоначалия и осуществляет непосредственное руководство ее деятельностью. Глава администрации назначается на должность решением Думы Горноуральского городского округа, по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
5.3. Глава администрации в своей деятельности подотчетен и подконтролен Думе Горноуральского городского округа. В случае временного отсутствия главы администрации исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации либо на заместителя главы администрации.
5.4. Глава администрации одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляет Думе городского округа ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
5.5. В структуре администрации предусматриваются отраслевые, функциональные, территориальные органы и структурные подразделения администрации.
5.6. Отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации по решению Думы Горноуральского городского округа могут быть наделены правами юридического лица.
5.7. Организация работы и полномочия территориальных, отраслевых, функциональных органов администрации, наделенных правами юридического лица, определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Думой Горноуральского городского округа, иных структурных подразделений администрации - положениями, утверждаемыми постановлением администрации. Структурные подразделения администрации могут иметь свои печати, штампы, бланки.
5.8. Штатное расписание администрации утверждается главой администрации. Оплата труда муниципальных служащих и иных работников администрации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Думой Горноуральского городского округа. Финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих и иных работников администрации осуществляется в соответствии с решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.
5.9. Для исполнения предоставленных полномочий в администрации могут создаваться постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии, рабочие группы и другие).
5.10. Деятельность администрации строится на основе перспективного планирования в соответствии со стратегией социально-экономического развития Горноуральского городского округа, прогнозом социально-экономического развития Горноуральского городского округа, программами развития Горноуральского городского округа, бюджетом Горноуральского городского округа и другими муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа.
5.11. Деятельность администрации осуществляется в соответствии с регламентом администрации, утвержденным правовым актом администрации.
5.12. Взаимодействие администрации с исполнительными органами государственной власти осуществляется в соответствие с действующим законодательством и заключенными договорами, с Думой Горноуральского городского округа в соответствии с регламентом Думы Горноуральского городского округа.
6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА
6.1. Имущество администрации составляют закрепленные за ней основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.
6.2. За администрацией закрепляется в установленном действующим законодательством порядке движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Горноуральского городского округа, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация осуществляет в пределах, установленных законодательством права владения, пользования и распоряжения, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества.
6.3. Земельные участки за администрацией закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.
6.4. Финансовое обеспечение деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета Горноуральского городского округа в пределах средств, утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете Горноуральского городского округа на соответствующий финансовый год.
7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Администрация Горноуральского городского округа, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Горноуральского городского округа, нормативными правовыми актами Думы Горноуральского городского округа, принимает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.
7.2. Порядок принятия правовых актов администрации, вступления их в силу, оформления, опубликования (обнародования), а также отмены и приостановления их действия устанавливается Уставом Горноуральского городского округа и муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Горноуральского городского округа.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
8.1. Администрация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
8.2. Администрация в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и законами Свердловской области.
8.3. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Горноуральского городского округа, иными муниципальными правовыми актами Горноуральского городского округа.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.
9.2. Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются решением Думы Горноуральского городского округа и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.