«Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

25.02.2015

Заключение подготовлено Контрольным органом Горноуральского городского округа (далее – Контрольный орган) по результатам экспертизы проекта решения Думы Горноуральского городского округа «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – проект решения).

В Контрольный орган с сопроводительным письмом № 117 от 03.02.2015г. (с корректировками от 18.02.2015г.) от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа (далее – Комитет) для проведения экспертизы поступили следующие документы:

- проект решения Думы - 2 листа;

- Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Положение) на 4-х листах.

Рассмотрев проект решения и прилагаемые к нему документы, Контрольный орган отмечает следующее:

1. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ от 07.02.2011г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), подпунктом 7 пункта 8.1 Положения о Контрольном органе Горноуральского городского округа, контрольно-счетными органами проводится финансово-экономическая экспертиза проектов законов (решений) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также государственных программ (муниципальных программ) субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Представленный к экспертизе проект решения не относится к документам, требующим финансово-экономической экспертизы, а требует юридического заключения.

2. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ и подпунктом 5 пункта 8.1 Положения о Контрольном органе Контрольно-счетные органы осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной (муниципальной) собственности субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию). Соответственно, Контрольным органом в ходе контрольных мероприятий проводятся проверки в рамках контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа.

3. Контрольным органом проведена экспертиза Положения на соответствие его нормативно-правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения и правоотношения в сфере управления и распоряжения имуществом в Горноуральском городском округе. В ходе экспертизы установлено следующее:

Частью 5 статьи 1 Положения указано, что порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Горноуральского городского округа (далее – Перечень), определяется в соответствии с действующим законодательством РФ и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности округа, утвержденным решением Думы округа.

В Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Горноуральского городского округа, утвержденном решением Думы округа № 44/8 от 15.05.2014г., установлен срок предоставления имущества на пять лет, при этом не указано о возможности уменьшения срока договора при подаче заявления лицом, приобретающим право владения и (или) пользования в соответствии с пунктом 4.3. статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Данная формулировка не указана и в представленном на экспертизу Положении.

Контрольным органом предлагается внести изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Горноуральского городского округа.

Председатель Контрольного органа С.В. Романцева